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    田野在2018年水利黨風廉政建設工作會議上的講話
    2018-04-12 11:37    

    新時代勇擔新使命

    一刻不停歇推動全面從嚴治黨向縱深發展

    ——在2018年水利黨風廉政建設工作會議上的講話

     

    2018年1月29日)

     

    同志們:

    在歲末年初之際,水利部召開2018年黨風廉政建設工作會議,推動各級水利部門深入貫徹落實黨的十九大和中央紀委二次全會精神,對2018年水利黨風廉政建設作出具體部署,充分體現了部黨組堅決落實中央決策部署、切實扛起全面從嚴治黨主體責任的高度自覺和責任擔當。剛才,8位同志的發言交流了很好的經驗,聽了之后很受啟發。一會兒,陳雷同志還要代表部黨組講話,大家要認真學習領會,切實抓好貫徹落實。

    下面,按照會議安排,我就學習貫徹中央紀委二次全會精神,抓好2018年水利系統紀檢監察工作講幾點意見。

    一、深入學習領會中央紀委二次全會精神,不斷增強重整行裝再出發的底氣和自信

    十九屆中央紀委二次全會,是全面貫徹落實黨的十九大精神、深入推進全面從嚴治黨的一次重要會議。習近平總書記的重要講話,站在新時代黨和國家事業發展全局的高度,進一步系統總結了黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗,深入分析了黨面臨的風險和挑戰,明確提出當前和今后一個時期全面從嚴治黨的總體要求和主要任務,是做好新時代紀檢監察工作的強大思想武器和行動指南,也是動員令和進軍號。趙樂際同志所作的工作報告,與習近平總書記的重要講話精神相貫通,圍繞全面履行黨章賦予的神圣職責,從八個方面部署了今年的工作任務,思想深刻、要求明確、措施有力,為我們進一步做好紀檢監察工作提供了基本遵循。駐部紀檢組和水利各級紀檢監察部門要深刻領會和準確把握總書記重要講話和中央紀委全會報告精神,清醒認識正風反腐形勢,一刻不停歇推進全面從嚴治黨向縱深發展。

    (一)堅持提高政治站位,重整行裝再出發。登高才能望遠,站位決定視野。只有善于從政治高度看問題,才能謀全局、抓工作。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是國家監察體制改革深入推進的關鍵一年,同時也是紀律檢查機關恢復重建40周年。在這個重要時間節點上,習近平總書記在二次全會上提出全面從嚴治黨要“重整行裝再出發”,具有十分重大的意義。過去五年實踐充分證明,全面從嚴治黨是統攬“四個偉大”全局的根本保證,我們要乘勢而上,通過全面從嚴治黨,加強黨的政治建設,維護政治紀律,把黨建設好、打造強。

    (二)堅持冷靜清醒分析形勢,持之以恒推進全面從嚴治黨。習近平總書記在二次全會上明確指出,政貴有恒,治須有常。現在全面從嚴治黨只是一個良好的開端,必須持之以恒向縱深發展。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴治黨,短短五年就從根本上扭轉了黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的狀況,黨實現了鳳凰涅槃、浴火重生,面貌煥然一新這只是萬里長征走完了第一步,當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。十九大之后又有多名省部級官員落馬就是明證。這表明,反腐敗斗爭從壓倒性態勢走向壓倒性勝利,道路仍然艱巨。我們要有強烈的憂患意識,堅決排除錯誤思想的干擾,堅定不移推進全面從嚴治黨,把“嚴”字長期堅持下去,努力奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。

    (三)堅持反腐防腐基本規律,深入推進標本兼治。總書記在二次全會上再次提出要深化標本兼治,揭示了反腐防腐的又一基本規律,意義十分重大。經過這幾年全黨的努力,全面從嚴治黨正從解決面上問題向解決深層次問題突進,進入深化標本兼治的攻堅克難階段。一方面,我們要堅持治標不松勁,堅決防止反彈回潮,不斷以治標促進治本。另一方面,隨著全面從嚴治黨的深入推進,更深層次的問題不斷暴露出來。一些黨干部包括高級干部理想信念缺失“四個自信”沒有筑牢;違反政治紀律和政治規矩、對黨不忠誠的“兩面人”惡性難改;一些黨組織在黨內政治生活上欠賬過多全面從嚴治黨壓力傳導不到位群眾反映強烈的問題還不同程度存在,滋生腐敗的土壤尚未有效根除,等等。對此,必須堅持問題導向、保持戰略定力,鞏固已有成果,引導督促廣大黨員干部牢固樹立黨的意識,由不敢、不能到達不想的境界

    (四)堅持黨和人民賦予的權力不被濫用,確保懲惡揚善的利劍永不蒙塵。這是總書記在二次全會上對紀檢機關提出的殷切希望,也是黨和人民賦予我們的重要政治責任。駐部紀檢組和水利各級紀檢監察部門要切實增強使命感和責任感,把思想和行動聚焦到黨章賦予的職責和任務上來,全面加強自身建設按照全會工作報告中提出“五個確保”要求,培育新素質、塑造新形象、力爭新作為。要自覺忠誠于黨,確保政治過硬,不斷強化理想信念的堅定性,打造忠誠干凈擔當的紀檢監察干部隊伍,真做水利懲惡揚善的“啄木鳥”,當好黨內政治生態的“護林員”。

    二、水利全面從嚴治黨顯著未來反腐倡廉依然任重道遠

    過去一年,水利系統各級黨組織和紀檢監察部門牢固樹立“四個意識”,認真履行管黨治黨政治責任,不斷加強黨的領導,深入推進黨的建設,水利全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效。主要表現在以下四個方面。

    (一)黨委主抓的良好格局基本形成。水利系統各級黨組織管黨治黨意識普遍增強,自覺擔負起全面從嚴治黨主體責任,堅持把管黨治黨與水利業務一同謀劃、一同部署、一同落實、一同檢查、一同考核。部黨組發揮示范引領作用,部黨組書記陳雷同志以身作則,對全面從嚴治黨真抓真管、真管真嚴。黨組其他成員自覺履行“一崗雙責”,起分管領域的從嚴治黨責任。積極推行主體責任清單化管理,強化制度約束,把管黨治黨“軟約束”變成“硬杠杠”。提高政治站位,扎實推進政治巡視,如期實現十九大前對部屬單位巡視全覆蓋目標。堅持“管行業必須管行風”,與部直屬系統黨組織和地方水利廳局簽訂黨風廉政建設責任書、承諾書,聽取踐諾情況匯報,推動從嚴治黨責任落地生根。駐部紀檢組通過調研、檢查、談話、問責等形式,不斷傳導管黨治黨壓力。強化對七大流域機構及直屬單位紀檢監察工作的指導,督促聚焦監督執紀問責,延伸了派駐監督的觸角。水利系統各級黨組織結合自身實際,主動提高站位,自我加壓推進全面從嚴治黨,包括健全黨委主體責任、推進廉政風險防控、實施巡視巡察聯動,都收到良好成效。水利全面從嚴治黨呈現良好發展態勢,基本形成了黨委主抓直管、部門通力協作、上下聯動、層層落實工作格局

    (二)風清氣正的政治生態基本形成。部黨組把講政治作為最高原則,認真學習貫徹黨的十九大精神,直屬機關處級以上領導干部開展培訓,面向全國水利系統深入宣講,引導黨員干部自覺把思想和行動統一到習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神上來。駐部紀檢組開展對十九大精神學習貫徹情況的監督檢查,推動十九大精神落地見實效。嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關,2017年117名擬提拔重用干部提出廉政意見,對其中5名提出暫緩提拔意見,對1名擬提拔正局級干部提出取消資格的建議,以正確選人用人營造良好政治生態各級黨組織堅持把黨的政治建設放在首位,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“踐行核心價值觀,爭做最美水利人”主題實踐活動,營造學先進、爭先進的濃厚氛圍,風清氣正的良好政治生態已經展現出來

    (三)正風肅紀的清新氛圍基本形成部黨組認真貫徹中央八項規定實施細則精神,組織修訂完善部黨組實施辦法。嚴格會議、公文、簡報審批和公務用車、辦公用房使用配備管理,2017年部機關會議數量、發文數量、“三公經費”支出分別比2012年減少89.7%、46.5%、32.2%。開展“四風”問題集中整治,對部機關17個司局、部直屬28個單位開展專項集中排查,鞏固深化糾正“四風”工作成果。駐部紀檢組盯緊關鍵節點,重要節假日前利用多種媒體發出廉潔倡議書,把招呼打在前,從源頭上預防“節日病”。對無視三令五申、頂風違紀的堅決查處,2017年共查處8起違反中央八項規定精神問題,對8名領導干部給予紀律處分或組織處理,典型問題在水利部直屬系統通報曝光。各地各單位也著力加強紀律教育,強化日常監督檢查,堅決糾正“四風”,黨風政風行風持續向好。

    堅決反腐的高壓態勢基本形成部黨組堅持把紀律挺在前面,以零容忍態度懲治腐敗,反腐敗斗爭壓倒性態勢得到鞏固和發展。駐部紀檢組把握監督執紀“四種形態”2017年對水利部直屬系統34司局級干部進行談話函詢,對16名局級干部誡勉談話,提醒談話42人次,紅臉出汗、咬耳扯袖已經成為常態。嚴肅查處頂風違紀問題,2017年共處置問題線索236件,立案12件,紀律處分16人,這三項數字2016年繼續增長。其中,對3名司局級領導干部給予撤銷黨內職務、行政撤職的重處分并予以曝光,形成強大威懾,達到懲戒一個、震懾一批、教育一片的效果。水利系統各紀檢監察部門把執紀審查放在突出位置,不斷加大工作力度,用紀律管住了大多數。

    綜上,成績來之不易,經驗彌足珍貴,還需要我們不斷堅持、不斷深化。因為,樹欲靜而風不止,水利反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,一些問題需要引起高度重視。一是有的單位領導履行全面從嚴治黨責任不力,仍然存在管黨治黨寬松軟現象。有的領導干部滿足于潔身自好,對黨員干部的違紀違規行為睜只眼、閉只眼;有的單位落實巡視整改不力,調門高、落實差、走過場。僅2017年,水利部直屬系統就有1個單位黨組織和15名司局級領導干部被問責。二是一些單位違紀違法問題易發多發。有的單位“四風”禁而不絕,甚至是邊禁邊犯,駐部紀檢組去年收到的信訪舉報件中有四分之一是反映違反中央八項規定精神問題的。還有一些單位仍然出現黨員干部違法犯罪現象,如黃委、淮委、珠委、發研中心、右江公司等多個單位都有干部職工被司法機關處理。是重點領域和關鍵環節廉政風險仍然較高。主要集中在水利工程建設領域,往往出現在招標投標、質量檢驗、工程款撥付、設計變更等環節中。像湖南、廣東、海南等地水利廳(局個別領導干部被查處,就是此類問題。此外,水行政許可、水行政執法、資金使用、干部人事等領域的違紀問題也時有發生。

    出現這些問題的原因當然是方面的分析一下主要有:一是有些領導干部對中央全面從嚴治黨的認識不深刻,責任不落實。有的認為只要自己不違紀違法就是好同志,應該擔當的政治責任敷衍了事,說得多、做得少,不愿抓;有的學習不深入,沒有融會貫通,不會抓、不善抓。二是水利建設項目顯著增多,而制度不健全、管理不規范、監督不到位的問題沒有完全解決,導致廉政風險較高、權力失控,滋生腐敗。三是一些干部廉潔自律意識較弱,自我約束不嚴,容易被“圍獵”,甘愿被腐蝕。四是一些紀檢干部不敢擔當,當老好人,該發現的問題沒有發現,該處理的問題沒有處理或處理不嚴。此外,也有制度建設滯后的問題、體制機制改革不到位的問題以及受傳統文化糟粕影響的問題。因此,水利黨風廉政建設和反腐敗斗爭還遠沒有到可以松口氣、歇歇腳的時候,任務依然艱巨。我們必須保持政治定力、紀律定力、抵腐定力,毫不動搖地將全面從嚴治黨進行到底

    三、切實履行紀檢監察工作職責,確保黨中央全面從嚴治黨戰略部署貫徹落實

    十九屆中央紀委二次全會對黨的十九大關于全面從嚴治黨戰略部署作了再動員,也為新時代深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭確定了“路線圖”。任務已經明確,藍圖已經繪就。現在關鍵就是要拿出實實在在的舉措,以釘釘子的精神全面抓好貫徹落實。駐部紀檢組和水利系統紀檢監察部門一定要著眼新時代中國特色社會主義的新要求,以中央紀委二次全會精神為指導,把自己擺進去,把職責擺進去,把工作擺進去,守土有責、守土盡責,一以貫之地推進黨的建設新的偉大工程,確保中央全面從嚴治黨戰略部署得到有效落實。

    (一)深刻領會新時代紀檢監察工作的新任務新要求

    中國特色社會主義進入新時代,是我們黨開展一切工作的總依據。在新的歷史起點上做好紀檢監察工作,必須進一步提高政治站位,深刻領會黨的十九大提出的新任務新要求。

    要以保證實現黨的全面領導為根本職責。在當代中國,堅持黨的全面領導是最高的政治原則。這既是中國特色社會主義最本質的特征,也我們凝聚力量、抵御風險、長治久安的最大政治優勢。我們做任何工作,都要以此為根本目標。就水利紀檢監察工作而言,必須著力發現和糾正黨的領導弱化、黨的建設缺失現象,督促各級黨組織和黨員干部牢固樹立黨的觀念,把堅持和加強黨的全面領導貫穿監督執紀問責全過程。要以協助黨委推進全面從嚴治黨為主要任務。新黨章明確提出紀委要協助黨委推進全面從嚴治黨,這是紀委工作內容的重大拓展和深化。駐部紀檢組和水利各級紀檢監察部門要切實扛起這個重大政治責任,把思想和行動統一到中央的部署要求上來,切實擔負起黨委“助手”的職責,做黨章黨規的“守護者”,當政治生態的“護林員”。要以督促落實黨的十九大戰略部署為工作主題。把黨的十九大各項重大戰略部署落到實處,是各級黨組織當前最重要的政治任務,也是紀委履職盡責的根本著力點。要圍繞十九大戰略部署如何在水利系統落地生根開展工作,堅決反對空喊口號不辦實事、虛偽應付實不作為、做選擇打折扣等問題,以監督執紀問責推動十九大重大決策部署實化細化、層層落實。

    充分發揮紀委在政治建設中應有的作用

    以黨的政治建設為統領,是黨的十九大關于黨的建設的重要理論創新。在中央紀委二次全會上,總書記重要講話和全會報告再次強調把政治建設放在首位。駐部紀檢組和水利紀檢監察部門是政治機關,必須帶頭旗幟鮮明講政治,充分發揮在加強黨的政治建設方面應有的作用。

    要堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位。保證全黨令行禁止,是黨和國家前途命運之所系。各級紀委在這方面擔負著重大責任,要推動各級黨組織和黨員干部把講政治作為第一要求,不斷增強對習近平總書記核心地位的政治認同、思想認同、情感認同,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要堅決維護黨中央權威和集中統一領導。這是加強政治建設的首要任務。要加強對黨中央重大決策部署落實情況的監督檢查,督促各級黨組織和黨員干部做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做,確保政令暢通。要堅決維護良好的黨內政治生態。良好政治生態是涵養黨的優良傳統和作風的土壤。要加強對黨章和黨內政治生活若干準則等制度執行情況的監督檢查,促進黨內政治生態建設,弘揚黨的優良傳統和作風,堅決抵制商品交換原則對黨內政治生活的侵蝕。

    要做到以上這些,都離不開嚴明的政治紀律和政治規矩。要注意發現和解決黨內政治生活中的突出問題,對“七個有之”問題高度警覺、嚴肅對待、及時處理,堅決清除兩面人、兩面派,嚴肅查處搞非組織活動的人和事駐部紀檢組已經建立了覆蓋所有司局級干部和部分處級干部的黨風廉政檔案,這些領導干部日常政治表現將被列入其中。

    準確把握新黨章賦予紀委的職責定位

    黨的十九大通過的新黨章規定,紀委黨內監督專責機關,職責就是監督執紀問責,這是紀委的履職之本。中央紀委二次全會強調紀檢機關必須堅守職責定位,強化監督、鐵面執紀、嚴肅問責。因此,駐部紀檢組和水利各級紀檢監察部門必須進一步增強黨章意識,準確把握監督執紀問責的深刻內涵,忠實履職盡責。

    要把監督作為紀委的基本職責。就是要加強對水利系統各級黨組織和黨員干部特別是黨的領導干部履職用權情況的監督檢查,確保黨章黨規黨紀的有效執行,確保黨的組織充分履行職責、發揮領導作用,確保全體黨員發揮先鋒模范作用。要把執紀作為紀委的核心職責。就是要以黨的紀律為尺子衡量黨員干部的言行,有紀必依、違紀必究、執紀必嚴,確保黨內法規的嚴肅性和權威性,確保黨的路線方針政策貫徹執行。要把問責作為紀委的重要職責。就是要聚焦政治責任,對在黨的建設和黨的事業中失職失責的黨組織和領導干部的主體責任、監督責任和領導責任進行追究,確保喚醒責任意識,確保夯實管黨治黨政治責任。

    監督執紀問責是紀委工作的主業。目前看,水利紀檢監察工作在這個問題上還有差距,監督上存在發現問題方式和渠道單一、主動性不強問題,執紀上存在不嚴、不及時問題,問責上也存在不給力、不善于的問題。下一步,要切實把思想統一到中央和黨章的要求上來,強化責任擔當,把黨章賦予的神圣職責履行好。

    (四)以釘釘子精神打好作風建設持久戰

    習近平總書記明確指出,作風建設永遠在路上。中央八項規定不只是管五年,而是要長期堅持。當前,水利系統“四風”問題并沒有絕跡,還有個別干部無視中央三令五申,頂風違紀。最近,駐部紀檢組就5起典型問題發了通報。下一步,駐部紀檢組和水利各級紀檢監察部門要發揚釘釘子精神,一個節點一個節點堅守,一個問題一個問題處理,堅持不懈地推動作風建設,管出習慣、化風成俗。

    要在抓具體上下功夫。繼續盯住公款送節禮、濫發津補貼以及吃喝、用車、旅游等“小事”不放,同時抓住“四風”隱形變異、改頭換面等新問題,比如用公務油卡為私家車加油、出差順道旅游以及違規收受“微信”紅包、電子預付卡、網購禮品等,抓一個成一個,不斷積小勝為大勝。對不收手、不知止的,要從嚴查處,越往后執紀越嚴,典型案件一律通報曝光春節馬上就要到了,大家一定要警覺起來,遠離這道紅線。要在補短板上下功夫。目前,享樂主義和奢靡之風已經大大收斂,但形式主義和官僚主義現象還比較多,查處力度也不夠,這就是當前的短板。要真正重視起來,在堅持中深化、在深化中發展,堅決糾正以會議落實會議、以文件落實文件或雷聲大、雨點小問題,堅決查處一些領導干部愛惜羽毛、回避困難以及不作為、亂作為、冷硬橫推的問題要在防反彈上下功夫。對已經取得初步成效的問題,要扭住不放、寸步不讓,在鞏固的基礎上拓展深化。要督促各單位抓緊修訂落實中央八項規定和實施細則精神的實施意見并進行監督檢查,繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫,形成解決問題的長效機制。要在治特權上下功夫。特權是產生作風問題的一個根源。要緊盯關鍵少數,糾正領導干部利用職權搞特殊化、為自己或親屬謀取不正當利益問題。

    要特別強調的是,總書記在中央紀委二次全會上明確指出,糾正形式主義、官僚主義,一把手要負總責。各級紀檢監察部門要加大對一把手履責情況的監督,對不正確履行職責的要嚴肅問責。就是要通過狠抓作風建設,從而讓人民群眾從黨風政風新氣象中增強對黨的信心和信任。

    (五)實踐運用好監督執紀“四種形態”

    監督執紀“四種形態”已經寫入黨章,這是全面從嚴治黨的重要實踐和理論、制度創新,是新時代管黨治黨的重要抓手,我們要實踐運用好這一全面從嚴治黨的有力武器

    要嚴格處置問題線索,對收到的領導干部問題線索要集中管理、動態更新,及時了解核實、分析研判,根據不同情況作出相應處理,真正治“病樹”、拔“爛樹”、護“森林”,防止出現適用不當、尺度不一等情況。要充分運用第一種形態,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態,做到良醫治未病,防患于未然,不搞不教而誅,真正體現嚴管就是厚愛。要注重談話函詢質量,做到談核結合、函核結合,對隱瞞事實、欺騙組織、邊談邊犯、邊詢邊犯的從嚴從重處理,讓黨員干部真正感到談話函詢是“帶牙”的。還要明確,黨員干部被談話函詢后在民主生活會上作出說明要科學把握各種形態,依規依紀把握好形態間的適用與轉化,做到寬嚴相濟、精準得當,不斷提升執紀問責、調查處置的政治效果、紀法效果、社會效果,做到強化監督有態度,執紀問責有力度,治病救人有溫度。

    (六)精準有力懲治腐敗

    當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,決不能有差不多了、打好一仗就一勞永逸的想法,要認真落實十九大和中央紀委二次全會部署,堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,精準有力懲治腐敗

    要精準發現。在充分發揮信訪舉報主渠道作用的前提下,注重從日常干部考核、監督檢查、財務稽核、專項審計和巡視巡察中發現線索,注意從新聞媒體和網絡媒介反映的熱點問題中挖掘線索。要精準懲處。科學分析、動態研判本單位“樹木”“森林”狀況,區分情況精準提出處置意見。突出執紀審查重點,重點查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部重點查處政治問題和經濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件重點查處選人用人、審批監管、工程招投標、大宗設備采購、評審評獎等方面的腐敗問題深入開展水利扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,以及基層站所“微腐敗”問題和黑惡勢力“保護傘”的整治。當然,執紀審查也一定要堅持實事求是,對干部負責,對組織負責,經得起歷史和人民的檢驗。要精準施治。標本兼治是我們黨開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一貫方針。既要保持高壓態勢、加大懲治力度,形成持續震懾,鞏固不敢腐;又要注意總結審查調查中發現的體制機制問題和制度漏洞,推動健全規章制度,加強對權力運行的制約和監督,促進不能腐;還要強化理想信念宗旨教育,增強“四個自信”,解決好世界觀人生觀價值觀這個“總開關”問題,強化不想腐。

    打鐵必須自身硬。要完成新時代賦予紀委的新任務,還必須有一支鐵打的紀檢監察干部隊伍。駐部紀檢組和水利各級紀檢監察部門一定要按照中央紀委二次全會要求,進一步加強自身建設,引導全體紀檢干部做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬,做到對黨忠誠、敢于擔當、本領高強、清正廉潔,真正擔負起黨章賦予的神圣職責。

    同志們,一年之計在于春。讓我們踏著春天的腳步,以“越是艱險越向前”的氣概和“狹路相逢勇者勝”的精神,堅定不移推進全面從嚴治黨,為水利事業持續健康發展提供堅強的政治保證

    我的發言完了,謝謝大家。

    作者:   責編:駐部紀檢組
     
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