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    田野在2019年水利黨風廉政建設工作會議上的講話
    2019-07-17 17:09    

      

    深入學習貫徹中央紀委三次全會精神

    推進新時代水利紀檢監察工作高質量發展

    ——在2019年水利黨風廉政建設工作會議上的講話

     

    2019年2月1日)

    同志們:

    今天,水利部召開2019年水利黨風廉政建設工作會議,專門傳達學習十九屆中央紀委三次全會精神,安排部署水利系統2019年黨風廉政建設工作,充分體現了部黨組增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”對全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作一以貫之加以推進,政治站位高,工作抓得緊……按照會議安排,我就學習貫徹中央紀委三次全會精神,做好2019年水利系統紀檢監察工作講幾點意見。

    一、全面領會中央紀委三次全會精神,一以貫之推動全面從嚴治黨向縱深發展

    學習領會中央紀委三次全會精神,是當前和今后一個時期全黨的重要政治任務,需要努力學思踐悟,融會貫通。這次全會精神主要體現在習近平總書記的重要講話、中央紀委趙樂際書記所作的工作報告以及全會公報中,特別是習近平總書記在全會上的重要講話高瞻遠矚、居安思危、內涵豐富、切中要害,既是我們黨自我革命再出發的公開宣言,也是推進全面從嚴治黨向縱深發展的再動員,有這樣幾個鮮明特點:一是關于“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”客觀準確的重大判斷,明確了推進全面從嚴治黨的新坐標;二是深刻總結改革開放40年來黨的建設經驗,揭示了我們黨永遠立于不敗之地必須遵循的基本規律;三是關于今年工作的六項要求,彰顯了黨中央全面從嚴治黨的堅強決心四是再次擰緊了高級干部增強黨性的總開關,警示領導干部要嚴守政治規矩、知行合一,為全黨帶好頭、作表率;五是對紀檢監察隊伍提出更高要求,要忠誠于黨、忠于人民,經得起磨礪、頂得住壓力、打得了硬仗。全會公回顧了去年的工作,總結了改革開放40年來的認識和體會,從8個方面部署了今年的任務,與總書記重要講話相貫通,通篇體現了中央紀委帶頭貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、踐行“兩個維護”的鮮明政治立場,體現了實現新時代紀檢監察工作高質量發展的責任擔當,政治站位高,思想內涵深,工作舉措實。駐部紀檢監察組和水利各級紀檢監察部門一定要準確把握全會精神實質,提高政治站位,把“兩個維護”體現到水利紀檢監察工作全過程,一以貫之推動全面從嚴治黨向縱深發展。

    一是要將“嚴”字長期堅持下去,以勇于自我革命的意志推進全面從嚴治黨。從嚴治黨,是馬克思主義執政黨建設的基本規律,也是我們黨自我革命的內在要求。總書記在中央紀委三次全會重要講話中特別強調:必須堅持治國必先治黨、治黨務必從嚴,要保持思想上的冷靜清醒、增強行動上的勇毅執著,堅定全面從嚴的政治自覺,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。全會公報也提出要一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨的方針和要求,切實把黨的十九大確定的黨風廉政建設和反腐敗斗爭任務一項一項抓到位抓到底。大家可以看到,黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人,不負十三億”的責任擔當,推進全面從嚴治黨,“打虎”“拍蠅”“獵狐”,反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利。然而,總書記又告誡我們,反腐敗斗爭已經取得壓倒性勝利,但對形勢的嚴峻性和復雜性一點都不能低估。當前,全面從嚴治黨實踐證明,還是有人對中央要求置若罔聞、我行我素,一些老問題依然存在,新情況新問題又不斷出現……這充分說明,全面從嚴治黨的形勢依然嚴峻,紀檢監察工作任務還很艱巨,容不得半點松懈。我們必須堅決貫徹總書記重要講話精神,在黨內勇于自我革命,把“嚴”字長期堅持下去,切實做到無禁區、全覆蓋、零容忍,重遏制、強高壓、長震懾。

    二是要堅持穩中求進工作總基調,以大膽改革創新的精神促進紀檢監察工作更加科學、嚴密、有效。堅持穩中求進工作總基調,是新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略。總書記在三次全會上強調,要堅持穩中求進工作總基調,取得全面從嚴治黨更大戰略性成果。全會公報指出,要穩中求進,把握“穩”的內涵,強化“進”的措施,從而推動紀檢監察工作高質量發展。實際上,十八大以來的紀檢監察工作,就是在穩中求進中不斷改革創新并發展前進的。不論是“有理想,但不能理想化”“治標為治本贏得時間”,還是從巡視派駐監督全覆蓋到國家監察全覆蓋、從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任,以及從腐敗和反腐敗呈膠著狀態到反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,都是鮮明體現。全面從嚴治黨任重道遠,搞紀檢監察工作必須要穩扎穩打、步步為營,才能不斷積小勝為大勝。我們要按照中央紀委三次全會要求,忠實履行黨章和憲法賦予的雙重職責,穩中求進、以進固穩,以改革創新精神改進工作、匯聚力量,推動紀檢監察工作高質量發展。

    三是要有力削減存量、有效遏制增量,以努力奔跑的勁頭鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。總書記在三次全會重要講話中強調,要堅決懲治腐敗,鞏固發展壓倒性勝利。前不久,總書記在省部級主要領導干部堅持底線思維防范化解重大風險專題研討班上再次明確:反腐敗斗爭取得壓倒性勝利,還沒有取得徹底勝利。零容忍的決心絲毫不能動搖,打擊腐敗的力度絲毫不能削減,必須以永遠在路上的堅韌和執著,堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。中央紀委三次全會報告也指出,要持續強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺。……這些情況都體現了各級紀檢監察機關減存量、遏增量的力度成效,也凸顯了現在違紀違法現象還比較多。存量減不下來,增量就難遏制,增量遏制不住,存量也難以消化。狹路相逢勇者勝,我們要按照總書記要求和全會工作部署,攥緊拳頭減存量,擼起袖子遏增量,持續保持反腐敗的高壓態勢,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。

    四是要牢記打鐵必須自身硬的要求,以忠誠干凈擔當的目標打造紀檢監察鐵軍。執紀者必先守紀,律人者必先律己。總書記在三次全會上對紀檢監察隊伍提出更高要求:要健全內控機制,經常打掃庭院,清除害群之馬,建設忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。全會公報明確提出要以政治建設為統領,從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設。前不久公布的新的監督執紀工作規則,由過去中央紀委印發改由中央發布,由黨中央為紀檢監察部門定制度、立規矩,彰顯了黨中央從嚴管黨治黨、強化自我監督的堅定決心。駐部紀檢監察組和水利各級紀檢監察部門要切實增強使命感和責任感,把思想和行動統一到總書記重要講話精神和三次全會工作部署上來,全面加強自身建設,講政治、練內功、提素質、強本領,真正做到政治過硬、本領高強,從嚴從實加強紀檢監察干部隊伍建設。

    二、認真貫徹落實中央紀委三次全會精神,高質量做好水利紀檢監察工作

    中央紀委三次全會對黨的十九大關于全面從嚴治黨戰略部署作了再動員,對今年推進全面從嚴治黨和做好紀檢監察工作做出了明確部署。現在關鍵就是要拿出實實在在的舉措,以釘釘子的精神全面抓好貫徹落實。

    第一,要持續用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的指導思想,十九大精神是當前和今后一個時期的工作主線,我們必須堅持學習領會,及時校準偏差。從2018年部黨組對14個單位進行政治巡視的情況看,一些單位存在學習不深入不扎實等問題,對精神實質學習不夠、把握不準,有搞形式、走過場的現象,距離學懂弄通做實還有一定差距。水利各級紀檢監察部門要進一步加大對本單位黨組織和黨員干部學習情況的監督檢查,督促本單位把習近平新時代中國特色社會主義思想作為學習的核心內容學深悟透、學思踐悟,筑牢政治堅定清醒的理論之基,把學習成果轉化為廣大黨員干部堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。對搞形式、走過場的嚴肅批評,直至追責問責。

    第二,要加強政治建設堅決落實“兩個維護”。總書記在中央紀委三次全會上的重要講話和全會報告都強調要以黨的政治建設為統領,全面推進黨的建設和全面從嚴治黨。駐部紀檢監察組和水利紀檢監察部門要把政治建設放在突出位置,強化監督檢查,督促黨員領導干部把“兩個維護”落實在實際行動上。

    要加強對中央關于水利重大決策部署落實情況的監督檢查。堅持黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里。要加強對總書記“節水優先,空間均衡,系統治理,兩手發力”治水方針落實情況的監督檢查,加強對水利部黨組“水利工程補短板、水利行業強監管”總基調落實情況的監督檢查,加強對中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實情況的監督檢查,堅決防止和糾正表面看齊、落而不實等問題。要把中央重大決策部署落實情況作為巡視巡察的重點內容,著力查找和解決突出問題,做到令行禁止。對方向上出現偏差、站位上出現落差、落實上出現溫差的,要督促整改,確保黨中央決策部署落到實處。

    要堅決糾正形式主義、官僚主義。中央重大決策部署不能落地落實,很大程度上是因為形式主義、官僚主義干擾。總書記在中央紀委三次全會上明確指出,形式主義背后是功利主義、實用主義,只想當官不想干事,只想出彩不想擔責。官僚主義背后是官本位思想,嚴重脫離實際、脫離群眾。當前,水利部正在開展集中整治形式主義、官僚主義專項行動。駐部紀檢監察組和水利各級紀檢監察部門要從堅持政治原則、嚴明政治紀律的高度,把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來抓,要緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的錯誤表現,嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題,對典型案例一律通報曝光通過監督執紀問責堅決整治形式主義官僚主義。當然,水利紀檢部門和水利紀檢干部也要把自己擺進去,帶頭查擺解決本單位、本人存在的問題,在整治形式主義、官僚主義上先行一步、以身示范。

    要切實維護良好的黨內政治生態。好的政治生態不是一朝一夕形成的,必須思想到位、注重營造。在中央紀委三次全會上,習近平總書記強調,黨內要保持健康的黨內同志關系、倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系,堅決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風邪氣,讓黨內關系正常化、純潔化。當前,水利系統的政治生態總體是好的,但也有一些單位存在班子不團結、政治生活不正常以及領導干部不如實報告個人事項、違規入股經商辦企業等問題,這些都不容忽視。要加強對黨章和新形勢下黨內政治生活若干準則等制度執行情況的監督檢查,著力糾正黨內政治生活不認真不嚴肅,在堅持民主集中制、開展批評和自我批評、選人用人等方面的突出問題,堅決把政治上離心離德、思想上退化變質、組織上拉幫結派、行動上陽奉陰違的人清理出黨員干部隊伍,進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性

    第三,要不斷創新紀檢監察體制機制。習近平總書記在三次全會重要講話中強調,要健全黨和國家監督體系。全會公報指出要創新紀檢監察體制機制,把制度優勢轉化為治理效能。去年11月,中央紀委國家監委對深化派駐機構改革進行動員部署,提出很多明確的要求,駐部紀檢監察組認真貫徹落實要求,開展了相關工作。今年,各省(區、市)派駐機構改革也會啟動落實。各省(區、市)水利廳(局)要高度重視這項工作,支持和配合好派駐紀檢組開展好這項改革,一是更好地履行主體責任,在抓全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作方面必須更堅決更具體。二是正確對待監督,增強主動接受監督的政治意識,習慣接受監督,自覺歡迎監督。三是支持派駐紀檢監察組履行監督責任,健全和派駐紀檢監察組的協調機制,重大事項加強溝通,重要情況互相通報,工作定期會商,線索聯合排查,實現在全面從嚴治黨上同向發力、協作互動。

    第四,要做實做細監督職責。這是中央紀委三次全會的明確要求。現在,監督已成為紀委監委的基本職責、第一職責。駐部紀檢監察組和水利各級紀檢監察部門一定要在強化監督上狠下功夫,敢于監督、善于監督、規范監督,以監督帶動執紀問責各項工作。要創新監督方式方法,在貫通運用監督執紀“四種形態”上,充分運用第一種形態,妥善運用第二種形態,準確運用第三種形態,果斷運用第四種形態,使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。要強化政治擔當,在督促各級黨組織、黨員干部落實黨內監督主體責任上下功夫,促使他們主動、嚴肅、具體地履行日常監督職責,切實做到監督常在。要堅持問題導向解決黨風問題,持續督查落實中央八項規定及其細則精神,深挖細查“四風”問題隱形變異的種種表現,一個節點一個節點盯住,對頂風違紀的從嚴查處,對典型案例通報曝光,整治領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題,堅持不懈、化風成俗。堅持懲前毖后、治病救人,進一步加強談話和函詢的復核力度,對不如實說明、邊談邊犯、邊詢邊犯的嚴肅處理,提高函詢工作的針對性、實效性。要積極做好受處理黨員干部后續教育工作,貫徹落實“三個區分開來”的要求,為敢于擔當、不謀私利的干部撐腰鼓勁。

    第五,要鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。這是中央紀委三次全會發出的號召,我們要認識到,反腐敗斗爭既是攻堅戰,也是持久戰。這幾年,全國水利系統被處分的人數居高不下……就是一個說明我們要持續強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,以永遠在路上的堅韌和執著把反腐敗斗爭推向縱深。要突出重點,聚焦關鍵少數,依紀依法查處黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經濟問題相交織的三類腐敗案件。要加大對目前突出存在的工程建設、資質評審、監管執法等領域違紀違法問題查處力度,堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子,堅決防范利益集團拉攏腐蝕領導干部,推動構建親清新型政商關系。要把持續整治群眾身邊腐敗和作風問題放在突出位置,深入排查調查、及時推動解決。深入開展水利扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,以及基層站所“微腐敗”問題和黑惡勢力“保護傘”的整治,切實讓群眾感受到水利政風行風的變化。要深化以案為鑒、以案促改,從正反兩方面典型中汲取經驗教訓,筑牢思想防線,堵塞監管漏洞

    三、堅持打鐵必須自身硬,從實從嚴加強水利紀檢監察隊伍建設

    紀檢部門不是天然的“保險箱”,紀檢干部也不具備天然的“免疫力”,必須時刻銘記打鐵必須自身硬的政治要求,從嚴從實抓好自身建設。

    一要堅決與黨中央保持高度一致。總書記在中央紀委三次全會上明確指出,紀檢監察機關是黨和國家監督專責機關,要帶頭增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全會公報也要求紀檢監察干部要帶頭加強黨的政治建設,帶頭自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這個一致不僅僅是“令行禁止”的一致,更是行動上自覺追隨的一致。我們要認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動,以習近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰信念信心,在大是大非面前敢于亮劍。要以擔當詮釋對黨的絕對忠誠,做到立場堅定、公私分明,有斗爭精神,不怕得罪人。當前,個別紀檢干部有不擔當不作為的情況,愛惜羽毛,樂于當“和事佬”,遇到問題繞著走,不敢觸及矛盾,必須改變。大家一定要認識到,紀委姓“紀”,既然在紀檢崗位上,就不能怕得罪人,該“得罪”就要“得罪”。在用權上絕不允許打折扣、搞變通、選擇性執行,更不允許跑風漏氣、當內鬼、搞兩面派。紀檢監察工作是政治性極強的業務工作,也是業務性極強的政治工作,在具體的監督執紀過程中,要堅持從政治上考量、在大局下行動,既要有紀律意識、法治思維,也要有政治思維、政治智慧,努力實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。

    二要苦練內功、優化素質,提高本領。全面從嚴治黨在不斷引向深入,黨的紀律檢查體制改革和國家監察體制改革持續深化,對紀檢監察機關依規依紀依法履職盡責提出了更高的要求。當前,水利部門普遍存在的問題是內設紀檢部門不健全、力量配備不足,兼職紀檢干部比較多,抓紀檢工作的意識不強、履職能力也偏弱。下一步,我們要切實把能力建設做為一項重點工作下大力氣抓好。要突出實戰、實用、實效導向,把紀檢業務培訓工作力推到位,保證水利紀檢監察干部能夠統籌運用紀法“兩把尺子”,貫通運用監督執紀“四種形態”,精準科學作出恰當處置,確保每一起案件都能夠經得起歷史、人民和實踐的檢驗。要深入學習領會黨章、憲法、監察法,嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》,既堅持執紀執法必嚴,又堅持紀法協調、法法銜接,進一步提升反腐敗工作的法制化、規范化水平。

    三要健全內控機制,切實把權力關進制度籠子。不受制約和監督的權力必然滋生腐敗……紀檢干部不是生活在真空中,責任重、權力大,是“圍獵”的重點對象。水利系統的情況也不例外,有的省紀委派駐水利廳紀檢組組長被審查調查,水利部有的直屬單位紀檢組長也自我要求不嚴,違反中央八項規定精神,都是深刻教訓。我們一定要加強自我約束,在行使權力上要慎之又慎、自我約束上要嚴之又嚴,決不允許越權逾矩、隨心所欲,利用權力干預地方經濟活動甚至行政執法和司法辦案工作;決不允許為商人老板站臺造勢、辦事謀利、減輕罪責,影響破壞構建親清型政商關系;決不允許濫用職權、以權謀私,搞選擇性監督、隨意執紀調查、任性問責處置,損害黨的形象、透支黨的信用;決不允許任何紀檢監察干部有超越紀律和法律的特權。我們要注重健全完善內控機制,進一步嚴格執紀執法權限,構建立體化、精細化、規范化的審查調查程序。要堅持刀刃向內不手軟,清理門戶不護短,經常性打掃庭院,及時清除害群之馬,該報告的及時報告,該調整的堅決調整,該處理的嚴肅處理。

    同志們,新時代紀檢監察工作責任重大,使命光榮。我們要以中央紀委三次全會精神為指引,堅持穩中求進的工作總基調,緊密結合紀檢監察實際高質量做好各項工作,推動黨的十九大精神和黨中央決策部署在水利系統順利貫徹落實,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

     

    作者:   責編:駐部紀檢組
     
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